Информация о результатах экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой города Мегиона во втором квартале 2023 года

5 июля 2023

Проведенные экспертизы

   1. Контрольно-счетная палата города Мегиона провела экспертизу проекта постановления администрации города «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города от 20.12.2018 № 2779 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на территории города Мегиона в 2019 – 2025 годах»
Проект Программы разработан в целях приведения плановых показателей финансового обеспечения Программы на 2022 год в соответствие решению Думы города Мегиона от 03.12.2021 № 137 «О бюджете городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (с изменениями), на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов в соответствие решению Думы города Мегиона от 07.12.2022 № 247 «О бюджете городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», уточнения целевых показателей. Общий объем финансирования на 2022 год увеличен на 200 615,8 тыс. руб. до общего показателя 1 134 008,3 тыс. руб. Целевые показатели Программы на 2022 – 2025 годов предусмотрены в соответствии с финансированием основных мероприятий. По результатам проведенной экспертизы замечания и предложения отсутствуют.
   2. Контрольно-счетная палата провела экспертизу проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города от 23.06.2022 № 1712 «О порядке предоставления субсидий на возмещение затрат по проверке работоспособности и ремонту и/или замене пожарных гидрантов, являющихся неотъемлемой частью водопроводной сети на территории города Мегиона».
По результатам проведенной экспертизы рекомендовано не предусматривать отбор получателей, а предусмотреть получателя решением о бюджете, так же указано на нарушение порядка проведения мониторинга за соблюдением условий.
   3. Контрольно-счетная палата города Мегиона провела экспертизу проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города от 25.12.2018 № 2862 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды города Мегиона на 2019 – 2025 годы» (с изменениями)
Проект Программы разработан в целях приведения плановых показателей финансового обеспечения Программы на 2023 год в соответствие решению Думы города Мегиона от 22.02.2023 № 270 «О внесении изменений в решение Думы города Мегиона от 07.12.2022 № 247 «О бюджете городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов». Общий объем финансирования на 2023 год увеличен на 18 783,2 тыс. руб. до общего показателя 34 874,0 тыс. руб. Целевые показатели Программы на 2023 год предусмотрены в соответствии с финансированием основных мероприятий. По результатам проведенной экспертизы замечания и предложения отсутствуют.
   4. Контрольно-счетная палата города Мегиона провела экспертизу проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города от 04.03.2022 № 551 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета города Мегиона за счет субвенций из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
По результатам проведенной экспертизы указано на отсутствие в проекте требований к получателям субсидии об обеспечении ведения надлежащего бухгалтерского учета, в том числе по видам деятельности на которые предоставляется субсидия, оформления фактов хозяйственной деятельности унифицированными формами первичной учетной документации по учету продукции и сырья.
   5. Контрольно-счетная палата города Мегиона провела экспертизу проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города от 02.12.2022 № 3132 «Об утверждении муниципальной программы «Молодежная политика города Мегиона на 2023-2025 годы» (с изменениями)
Проект Программы разработан в целях приведения плановых показателей финансового обеспечения Программы на 2023 год в соответствие решению Думы города Мегиона от 22.02.2023 № 270 «О внесении изменений в решение Думы города Мегиона от 07.12.2022 № 247 «О бюджете городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов». Общий объем финансирования на 2023 год уменьшен на 2 557,8 тыс. руб. до общего показателя 51 802,8 тыс. руб. Изменение объема финансирования на 2023 год не повлекло за собой изменение целевых показателей муниципальной программы. По результатам проведенной экспертизы замечания и предложения отсутствуют.
   6. Контрольно-счетная палата города Мегиона провела экспертизу проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города от 19.12.2018 № 2747 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Мегионе на 2019 – 2025 годы» (с изменениями)
Проект Программы разработан в целях приведения плановых показателей финансового обеспечения Программы на 2023 год в соответствие решению Думы города Мегиона от 22.02.2023 № 270 «О внесении изменений в решение Думы города Мегиона от 07.12.2022 № 247 «О бюджете городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов». Общий объем финансирования на 2023 год уменьшен на 3 273,5 тыс. руб. до общего показателя 292 891,7 тыс. руб. Изменение объема финансирования на 2023 год не повлекло за собой изменение целевых показателей муниципальной программы. Внесены изменения в «План мероприятий направленный на укрепление общественного здоровья» в части дополнения мероприятием: «Ранее выявление детей и подростков, потребляющих алкоголя и оказание им необходимой и социальной помощи». По результатам проведенной экспертизы замечания и предложения отсутствуют.
   7. Контрольно-счетная палата города Мегиона провела внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2022 год
Полномочия Контрольно-счетной палаты города Мегиона по проведению внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств установлены статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», разделом 8 Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городском округе Мегион Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, утвержденного решением Думы города Мегиона от 30.11.2012 № 306 (с изменениями), решением Думы города Мегиона от 30.05.2014 № 415 «О Порядке осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа город Мегион», разделом 8 Положения о Контрольно-счетной палате города Мегиона, утвержденного решением Думы города Мегиона от 27.01.2012 № 222 (с изменениями).
Цель внешней проверки главных администраторов бюджетных средств заключается в том, чтобы на основе проведенных контрольных процедур провести оценку в отношении полноты годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, достоверности данных о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, и об исполнении главными администраторами бюджетных средств в отчетном году решения о бюджете в части объема и структуры доходов и иных платежей в бюджет, объема и структуры расходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Согласно решению Думы города Мегиона от 03.12.2021 № 137 «О бюджете городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (с изменениями) в 2022 году главными администраторами бюджетных средств являлись: администрация города (полномочия главного администратора доходов бюджетных средств, главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета); департамент образования администрации города (полномочия главного распорядителя бюджетных средств); департамент финансов администрации города (полномочия главного администратора доходов бюджетных средств, главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета); Дума города Мегиона (полномочия главного распорядителя бюджетных средств); Контрольно-счетная палата города Мегиона (полномочия главного администратора доходов бюджетных средств, главного распорядителя бюджетных средств).
Годовая бюджетная отчетность об исполнении бюджета представлена в Контрольно-счетную палату города Мегиона главными администраторами бюджетных средств в соответствии Положением о бюджетном процессе в срок не позднее 1 марта.
Состав представленной годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств для проведения внешней проверки соответствует требованиям п.п. 11.1. пункта 11 Инструкции «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция № 191н).
По результатам внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств составлено 4 акта по результатам контрольного мероприятия на объекте.
В ходе проведения внешней проверки бюджетной отчетности проверено соблюдение требований Инструкции № 191н по составлению отчетности, полноты и достоверности заполнения отчетных форм, внутренняя согласованность соответствующих форм отчетности (соблюдение контрольных соотношений).
По итогам проведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и консолидированной бюджетной отчетности об исполнении бюджета за 2022 год Контрольно-счетной палатой установлено, что бюджетная отчетность представлена в полном объеме, достоверна во всех существенных отношениях и сформирована в соответствии с установленными правилами составления отчетности. Выявленные отдельные недочеты на достоверность бюджетной отчетности не повлияли.
Правовая база, регламентирующая исполнение бюджета города, соответствует бюджетному законодательству. Отчет об исполнении бюджета города городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2022 год представлен администрацией города Мегиона в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации. Годовая бюджетная отчётность об исполнении консолидированного бюджета сформирована финансовым органом администрации города – департаментом финансов администрации города Мегиона на основании показателей форм годовых бюджетных главных администраторов бюджетных средств городского округа Мегион, обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам. Плановые показатели, имеющие отражение в консолидированной бюджетной отчетности об исполнении бюджета за 2022 год, соответствуют показателям сводной бюджетной росписи бюджета города на 2022 год с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета.
Основные параметры исполнения бюджета городского округа Мегион за 2022 год:
- исполнение доходной части бюджета городского округа составило 5 931 893,7 тыс. рублей или 100,8 % от уточненного плана исполнения бюджета по доходам (5 885 923,3 тыс. рублей);
- исполнение расходной части бюджета городского округа составило 5 715 781,6 тыс. рублей или 92,4 % от уточненного плана исполнения бюджета по расходам (6 187 374,8 тыс. рублей);
- общий плановый объем средств на реализацию муниципальных программ составляет 6 126 328,1 тыс. рублей или 99,0 % от общего объема уточненных бюджетных назначений (6 187 374,8 тыс. рублей);
- расходы бюджета городского округа Мегион на реализацию муниципальных программ за отчетный период 2022 года исполнены на 92,3 %;
- бюджет исполнен с профицитом в сумме 216 112,1 тыс. рублей;
- по состоянию на 31.12.2022 муниципальный долг составляет 201 999,0 тыс. рублей;
- расходы на обслуживание муниципального долга в 2022 году составили 1 202,9 тыс. рублей;
- размер резервного фонда с учетом изменений составил 1 356,1 тыс. рублей. В 2022 году использование средств резервного фонда не осуществлялось;
- муниципальный дорожный фонд исполнен в размере 45 537,5 тыс. руб. в рамках исполнения программных мероприятий муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Мегиона на 2019 – 2025 годы»;
- дебиторская задолженность по состоянию 31.12.2022 относительно 01.01.2022 увеличилась на 121 922,9 тыс. рублей или на 0,9 % и составила 14 109 515,0 тыс. рублей;
- кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2022 относительно 01.01.2022 увеличилась на 487 281,9 тыс. рублей или в 6,6 раз и составила 574 904,4 тыс. рублей.
Отчет об исполнении бюджета городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2022 год отражает в полном объеме все поступившие в бюджет доходы, все осуществленные бюджетные расходы, а также объемы поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.
   8. Контрольно-счетная палата города Мегиона провела экспертизу проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города от 19.12.2018 № 2749 «Об утверждении муниципальной программы «Культурное пространство в городе Мегионе на 2019 – 2025 годы» (с изменениями)
Проект Программы разработан в целях приведения плановых показателей финансового обеспечения Программы на 2023 год в соответствие решению Думы города Мегиона от 22.02.2023 № 270 «О внесении изменений в решение Думы города Мегиона от 07.12.2022 № 247 «О бюджете городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов». Общий объем финансирования на 2023 год уменьшен на 3 509,3 тыс. руб. до общего показателя 506 964,2 тыс. руб. Изменение объема финансирования на 2023 год не повлекло за собой изменение целевых показателей муниципальной программы. По результатам проведенной экспертизы замечания и предложения отсутствуют.
   9. Контрольно-счетная палата провела экспертизу проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города от 02.08.2018 № 1621 «Об утверждении Порядка и Перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа город Мегион».
По результатам экспертизы установлено, что проект не содержит всех требований, указанных в Общих требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, присутствуют технические ошибки, рекомендовано данный порядок разработать в новой редакции.
   10. Контрольно-счетная палата города Мегиона провела экспертизу проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города от 10.12.2018 № 2647 «Об утверждении муниципальной программы «Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Мегиона на 2019 – 2025 годы» (с изменениями)
Проект Программы разработан в целях приведения плановых показателей финансового обеспечения Программы на 2023 год в соответствие решению Думы города Мегиона от 22.02.2023 № 270 «О внесении изменений в решение Думы города Мегиона от 07.12.2022 № 247 «О бюджете городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», а также внесения изменении в таблицу 2 «Перечень структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы» в части дополнения расходов. Общий объем финансирования на 2023 год уменьшен на 175,4 тыс. руб. до общего показателя 26 974,1 тыс. руб. Изменение объема финансирования на 2023 год не повлекло за собой изменение целевых показателей муниципальной программы. По результатам проведенной экспертизы замечания и предложения отсутствуют.
   11. Проведена экспертиза отчета об исполнении бюджета городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за первый квартал 2023 года
Бюджет города Мегиона за первый квартал 2023 года исполнен по доходам в размере 962 995,3 тыс. руб. или 15,1 % от уточненных плановых назначений, по расходам в размере 1 335 674,2 тыс. руб. или 19,4 %, с превышением расходов над доходами (дефицитом бюджета) на 372 678,9 тыс. руб.
В общем объеме фактически поступивших доходов доля налоговых и неналоговых доходов составляет 36,1 %, безвозмездных поступлений – 63,9 %.
Исполнение муниципальных программ города Мегиона за первый квартал 2023 года при уточненных годовых плановых назначениях в сумме 6 829 504,8 тыс. руб., составило 1 319 393,4 тыс. руб., или 19,3 %.
На исполнение непрограммных направлений города Мегиона за первый квартал 2023 года утверждено расходов в сумме 42 080,7 тыс. руб., исполнение по состоянию на 01.04.2023 составило – 16 280,8 тыс. руб. или 38,7 %.
По итогам проведенного Контрольно-счетной палатой анализа отчета об исполнении бюджета городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за первый квартал 2023 года на предмет соответствия фактического исполнения бюджета его плановым назначениям, установления достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям, замечания и предложения отсутствуют.
   12. Контрольно-счетная палата города Мегиона провела экспертизу проекта постановления администрации города «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города от 20.12.2018 № 2779 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на территории города Мегиона в 2019 – 2025 годах» (с изменениями)
Проект Программы разработан в целях приведения плановых показателей финансового обеспечения Программы на 2023 год в соответствие решению Думы города Мегиона от 22.02.2023 № 270 «О внесении изменений в решение Думы города Мегиона от 07.12.2022 № 247 «О бюджете городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», уточнения целевых показателей. Общий объем финансирования на 2023 год увеличен на 374 371,9 тыс. руб. до общего показателя 2 285 539,1 тыс. руб. Целевые показатели Программы на 2023 год предусмотрены в соответствии с финансированием основных мероприятий. По результатам проведенной экспертизы замечания и предложения отсутствуют.
   13. Контрольно-счетная палата города Мегиона провела экспертизу проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Мегиона от 06.12.2018 № 2636 «Об утверждении Типового положения об установлении системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных отделу культуры администрации города».
В ходе проведенной экспертизы установлено:
Проект предусматривает увеличение должностного оклада руководителя учреждения музейного типа на 3,1 %, так как ранее при внесении изменений в постановление администрации города Мегиона от 06.12.2018 № 2636 «Об утверждении Типового положения об установлении системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных отделу культуры администрации города» в части увеличения должностных окладов работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города, оклад руководителя учреждения музейного типа был указан без увеличения размера. По результатам проведенной экспертизы замечания и предложения отсутствуют.
   14. Контрольно-счетная палата города Мегиона провела экспертизу проекта решения Думы города Мегиона «О внесении изменения в решение Думы города Мегиона от 20.04.2012 № 253 «О муниципальном дорожном фонде городского округа город Мегион» (с изменениями)» (далее – проект решения).
Проект решения разработан в целях уточнения источников формирования дорожного фонда и направления его расходования. По итогам проведенной экспертизы установлены нарушения в части установления направления расходования средств дорожного фонда, отмечено несоответствие наименования муниципального образования Уставу города Мегиона.
   15. Контрольно-счетная палата города Мегиона провела экспертизу проекта решения Думы города Мегиона «О внесении изменений в решение Думы города Мегиона от 07.12.2022 № 247 «О бюджете городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» (с изменениями)
Представленный проект решения предусматривает увеличение в 2023 году: доходной части бюджета на 256 600,0 тыс. руб. до величины 6 651 968,8 тыс. руб.; расходной части бюджета на 256 600,0 тыс. руб. до величины 7 126 092,0 тыс. руб.
Показатели верхнего предела муниципального внутреннего долга городского округа на 1 января 2024 года, объема расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга городского округа не превышают предельных объемов расходов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Размер дефицита бюджета не превышает предельно допустимый уровень, установленный пунктом 3 статьи 92.1. Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Доля дотаций составляет 16,1 % от собственных доходов города Мегиона.
Уточнены показатели объемов бюджетных ассигнований, направленные на реализацию муниципальных программ и непрограммных расходов.
Проведение экспертизы проекта решения Думы о внесении изменений в решение о бюджете является предварительным контролем, осуществляемым в рамках полномочий Контрольно-счетной палатой. Последующий контроль будет осуществлен в ходе проведения контрольных и (или) экспертно-аналитических мероприятий. По результатам проведенной экспертизы представленных к рассмотрению документов установлено, что показатели проекта решения соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
   16. Контрольно-счетная палата города Мегиона провела экспертизу проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города от 03.12.2018 № 2604 «Об утверждении муниципальной программы «Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика экстремизма и терроризма в городе Мегионе на 2019 – 2025 годы» (с изменениями)
Проект Программы разработан в целях приведения плановых показателей финансового обеспечения Программы на 2023 год в соответствие решению Думы города Мегиона от 23.06.2023 № 293 «О внесении изменений в решение Думы города Мегиона от 07.12.2022 № 247 «О бюджете городского округа Мегион Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», внесения изменений в перечень структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы в части дополнения расходов по Подпрограмме 2 «Участие в профилактике экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма». По результатам проведенной экспертизы замечания и предложения отсутствуют.