Счетная палата Российской Федерации
Ассоциация контрольно-счетных органов России
Счетная палата ХМАО
Администрация г. Мегиона
Портал КСОИнформация о проведении экспертизы проекта постановления администрации города Мегиона «О Порядке принятия решений об использовании финансовых средств в целях осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий гр
27.09.2016
Контрольно-счетной палатой городского округа город Мегион проведена экспертиза проекта постановления администрации города Мегиона «О Порядке принятия решений об использовании финансовых средств в целях осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан»
В ходе проведенной экспертизы установлено:
Проектом Порядка предусмотрена возможность предоставления субсидии гражданам, получающим единовременную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с порядком 13 «Порядок реализации мероприятия «Улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016 - 2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 408-п.
В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование данных полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
Принятие решений об использовании финансовых средств в целях осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджете города, будет являться нарушением требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что в свою очередь может являться основанием для принятия решения финансовым органом субъекта Российской Федерации о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов.
В ходе проведенной экспертизы установлено:
Проектом Порядка предусмотрена возможность предоставления субсидии гражданам, получающим единовременную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с порядком 13 «Порядок реализации мероприятия «Улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016 - 2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 408-п.
В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование данных полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
Принятие решений об использовании финансовых средств в целях осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджете города, будет являться нарушением требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что в свою очередь может являться основанием для принятия решения финансовым органом субъекта Российской Федерации о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов.